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认识和处理好电子商务与税收关系应遵循的指导思想

作者:佚名    电子商务来源:不详    点击数:    更新时间:2008-1-17 我要参与讨论

  必须予以充分的重视,采取积极面对的态度。既不能采取消极防范、被动限制,甚至刻意抵制的态度,不能放任自流、撒手不管,置国家利益、长远利益和时代潮流于不顾。
  网络经济和电子商务的迅猛发展,对现存税制税法带来冲击、挑战和机遇。我们对此既不能采取消极防范、被动限制,甚至刻意抵制的态度,不能放任自流、撒手不管,置国家税收、长远利益和时代潮流于不顾。应本着"积极面对,加强研究,互促互动"的指导原则来加以处理。
   所谓"加强研究",就是面对网络经济、电子商务发展的新形势、新情况和新问题,特别是面对电子商务对传统税收制度、税收政策和现行国际税收安排等所提出的挑战,我们首先必须通过加强研究来弄清情况,掌握国际电子商条的最新动态和发展趋势,明白其对我国现行税制、税政、涉外税收等的影响之所在,进一步改革与完善之必然和必须,从而在紧密结合中国具体国情并参照世界税制、税则变动最新情况的基础上;提出我们的应 对举措和应对方略。
  电子商务对我国来说,既是机遇又是挑战,近中期的情况,肯定是挑战大于机遇。当前我国的网络经济还很不发达,只有少数大企业、高科技企业对电子商务有所了解,极少数企业正在或准备涉足电子商务活动,绝大多数中小企业对其还知之甚少,更谈不上介人电示商务。总的说来,我国的电子商务目前还处元醋芽阶段,对许多问题的认识不深,情况不明;涉及电子商务的单位少,规模小;实质性的网上交易还未有效开展;交易款项结最终算还没有通过电子收付系统进行;对电子税务的研究也基本上还是一个空白。因此弄清情况,加强研究应是当务之急。
  再从国外的情况看,有关电子商务的许多涉税问题也缺乏有效的管理办法,勇待研究解决。国外经济学家和税务机构普遍认为,电子商务对税收的挑战,主要是由这种贸易方式所具有的"交易虚拟化"与全球化特征所决定的。美国财政部不久前在关于电子商务的白皮书中提出了国际互联网影响征税的几个特点是:1、消费者可以匿名;2、制造商容易隐匿其住所;3、税务当局读不到信息而无法判断电子贸易情况;4、电子商务交易本身也 容易隐匿和修改。可见,国际电子商务实践过程中出现的问题,也需要我们及时了解并思考与我国相关的对策(如关税等)。
  此外,对电子商务征税本身,也存在着理论上的论争和待解的难题,需要通过加强研究来作出我们的判断。是否应对电子商务活动征税,在什么时候和条件下征税,当今世界存在着两种有代表性的观点。一种看法是以美国为代表,并为欧盟、OECD和世贸组织等所认同的,关于互联网贸易征税应坚持"中性原则"的观点。其主要内容:一是主张税收政策应尽量避免消费者对商务形式的选择,不扭曲、不妨碍电子商务的发展;二是主张对电子商务的税收政策应与现行税制相协调,与国际税收基本原则保持一致,最好是不开征新税或附加税;三是主张以居民管辖权取代税收来源管辖权。欧盟也表示,应为电子商务创造一个"清晰与中性的税收环境",并以此作为对电子商务征税的基本原则。第二种有代表性的观点,是关于引人新的国际互联网税种的观点。即主张对电子商务开征新税,以迸免网上税收的大量流失。这就是被称为"比特税"(Bittax)的方案或主张。总的说来,目前国际上对电子商务的税收政策尚未取得一致意见,各国仍在继续探索与协调之中,经济发达国家与发展中国家间的观点有较大分歧。
  综上所述,无论从我国电子商务还处于萌芽阶段、电子商务税收的研究还十分薄弱的实践及现状看,还是从国外电子祷务取其税制安排、税收政谦在理论上的争论和实践上面临的诸多难题来看,我们都应该把加强对电子商务及其相关税收制度、税收政策的超前性、预见性研究,提上重要的议事日程,置于优先地位。为此,笔者建议国家应设立专门的机构,对涉及电子商务的广泛问题进行专门的跟踪研究,并在彻底了解情况的基础上适时地提出我国的对策,以做到未雨绸绥,积极主动。
  所谓"互促互动",就是说,一方面,既然网络经济和电子商务的发展是一种必然的趋势,因此我们的税制、税则和税收政策,就要立足于、有利于促进电子商务的发展,而不是忽视和限制其发展;另一方面

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