近日，全球最大的中文搜索引擎百度协助国务院信息化工作办公室发布了《2005年中国互联网络信息资源数量调查报告》。报告显示，中国的政府网站投入呈持续增长，但利用率仍有待提高。

投入走高 利用不足

从整体数量上，政府网站较2004年上升了约1%，在各种网站中占4.4%,位列企业网站、个人网站、教育科研网站之后，在六类主要网站数量中排名第四。

但在硬件、人力等资源配置上，政府网站都表现突出，实际投入仅次于依靠网络营利的商业网站。在服务器拥有量、网站维护人数等项上，政府网站都名列前茅。

第一位 第二位 第三位

自有服务器的网站比例 商业网站49.3% 政府网站40.2% 教育科研网站35.2%

拥有五台（或以上）服

务器的网站比例 商业网站11.1% 政府网站8.6% 公益性网站 4.5%

网站运营平均人数 商业网站 8.3人 公益性网站 5.1人 政府网站 3.6人

自1997年青岛市政府率先推出政府网站以来，我国各级政府纷纷开始构建政府门户网站。1999年，更掀了各地政府上网热潮。有关数据显示，到目前为止，县级以上地方政府基本都在互联网上开设了自己的门户网站。

规模已然形成，但大多政府网站在利用方面仍大有潜力可挖。根据《报告》，通过政府网站发布公告、新闻、政策等信息比例超过60%的网站，仅占全部政府网站的44.5%，发布比例低于20%的网站占全部政府网站的21.7%。

政府公告、新闻、政策等信息通过网站发布情况

发布内容方面，政府网站的发展分几个阶段，在基本完成了第一阶段的“构建门户网站，发布客观信息”外，目前我国大多政府网站的服务仍停留在第二阶段 -- 提供下载服务，即人们不再需要到办事处领表格。根据《报告》，有54.3%的政府网站已经提供表格下载服务。

至于第三、四阶段，即双向互动，公民下载之后可以将信息上传、网上办事。这类被称为“协同政务”的内容目前仅在北京、上海、深圳、广州等几个大城市的政府网站上出现，仍未在全国范围内形成气候。

搜索引擎为电子政务加速

“实现政务公开和公共信息透明，是现代社会治理的一个基本准则。衡量一个地区的投资环境、判断一个部门的工作效率，政务公开和公共信息透明是一个很重要的指标。”经济学家吴敬琏曾如此表态。

互联网通过信息自由流通，为中国社会的政治生活带来了“公开、透明、高效”的精神。这对于习惯了走“内部程序”的政府公务员、政策法规制定者，甚至普罗大众而言，都无异于一场革命。在互联网的影响下，因信息不平衡而带来的“特权”得以有效受到控制、监督，社会更趋公平、健康。

但由于各地政府网站发展不平衡，其中大多数各自为政，未能形成统一体系，因此信息流通不够畅顺，政府网站的功效未能完全发挥。

对此，全球最大的中文搜索引擎百度于日前专门开设了政府搜索频道，为政府公务员、政策法规研究者以及所有关注国家政策法规的用户量身订做，提供全面、权威、及时的政府相关内容搜索。在搜索引擎的推动下，各地政府网站的信息将会更为有效地传播、流动起来，网上政务也将进一步得到有效推进。

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