大家好!很高兴与各位见面。最近，省政府办公厅印发了《安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》(以下简称《方案》)，这标志着我省政府信息公开指南和目录编制工作已经全面启动。为便于大家进一步了解此项工作，下面，我向大家通报有关情况：

　　一、目的和意义

　　随着时代的进步和改革开放的深入，我国经济社会发展已经进入体制转换、结构调整、社会变革的关键时期，人民群众的利益诉求更加直接，对政府信息公开的愿望越来越强烈。去年4月5日，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，明确规定信息公开是政府机关的法定职责。温家宝总理在国务院常务会议审议《条例》时指出：“推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主、建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容”。为做好《条例》的实施准备，国务院办公厅专门通知各地各部门，要求抓紧组织力量编制政府信息公开指南和目录，务必于2008年3月底之前完成，并按时在政府网站和国家档案馆、公共图书馆、信息发布点等场所公布，以确保《条例》在5月1日能够有效贯彻实施。

　　编制政府信息公开指南和目录，是做好政府信息公开工作的关键。通过编制指南和目录，规范政府信息公开的内容、程序、工作机制和保障措施，可以使行政机关的职责权限、办事程序、办事结果为人民群众知晓，建立起政府和群众之间规范、系统、稳定的沟通渠道，有利于人民群众监督行政权力的行使，加强廉政建设，促进依法行政；有利于拓宽人民群众参与管理社会经济事务的渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；有利于促进政府信息服务于人民群众的生产、生活，充分发挥其对社会进步和经济发展的促进作用；有利于转变政府职能，改进机关作风，促进服务型、透明型政府建设。

　　二、 基本内容

　　编制工作主要包括基本原则、编制主体、编制内容、组织保障、有关要求五个方面。

　　(一)基本原则。

　　按照依法公开、分工协作和统一规范原则编制。依法公开，就是按照法律法规和有关政策，科学界定应当公开和不能公开的政府信息，凡应当公开的，必须纳入目录编制范围。分工协作，指各部门、各单位按照职责分工，做好本部门、本单位的编制工作，并加强对本系统、本行业编制工作的指导。统一规范，是按照《安徽省政府信息公开编码规范指南》的要求，确定所辖相关单位的机构代码和信息公开目录，合理统筹政府信息公开指南和目录的编制工作。

　　(二)编制主体。

　　按照《条例》的规定，本次省本级编制主体包括：省政府、省政府组成部门、省政府直属机构、部门管理机构、省属公共企事业单位、中央垂直管理单位。其中，省政府及其部门是当然的编制主体；地震局、气象局等单位，是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，也是编制主体；教育、供水、供电、供气、供热、医疗卫生、计划生育、公共交通等公共企事业单位，与群众利益密切相关，属于编制范围。另外，中央垂直管理单位的职能行使与地方经济社会发展密切相关，根据属地管理原则，也纳入编制范围。

　　(三)编制内容。

　　根据《条例》规定的主动公开政府信息基本要求和应当重点公开信息范围，政府及政府部门目录编制内容，包括：单位简介；政府领导成员及其工作分工；政府工作机构及其主要职能；行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费项目、依据、标准；政府集中采购项目目录、标准及实施情况；行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等。公共企事业单位目录编制内容，包括：单位职能及岗位职责；工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制

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