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温岭市 努力打造科学的县级政府管理体制

作者:佚名    电子商务来源:不详    点击数:    更新时间:2008-1-17 我要参与讨论

  中介组织执业标准,改变中介机构在审批环节中的中梗阻现象。

    三、加快政府运行体制改革,努力打造效能型政府。

    推进政府运行体制改革,优化政府组织结构,实行政府事务综合管理,提高政府工作效率是政府体制改革的一个目标。作为县级政府要全面推进政府运行体制改革,坚持全面、统一、精干、效能的原则,加大机构整合力度,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

    首先,要探索实行职能有机统一的大部门体制,基本解决政府部门分工过细、职责交叉的问题。如温岭市对水资源管理体制进行改革,将分属城建、水利两个部门的水资源管理工作统一调整到水利局一个部门管理。针对权责脱节、监督不到位的问题,在配置部门职能的同时明确其应当承担的责任,增加水行业管理职能,并对各部门履行职能的情况进行监督和评价。

    其次,要按照决策执行、监督相互协调又适度分离的要求,将公共服务、行政执法等方面的执行职能分离出来,设立专门的执行机构,温岭市将探索建立综合执法局、实行城市拆迁管办分离等。同时,全面推进乡镇机构改革,推进政府机构、事业单位、社会组织的配套改革,形成公共部门与社会组织相协调的公共治理结构体系。要规范政府资金管理。推进公共财政制度改革,建立规范的公共支出制度。温岭市实施了部门预算制度,进行国库集中支付试点,实行收支两条线,提高收支透明度。建立了绩效预算制度和绩效审计制度,逐步形成政府绩效管理的长效机制。加快节约型政府建设,严格控制行政管理费支出,切实降低行政成本。要实行政府投资体制改革。温岭市已建立投资发展有限公司,对政府性投资和国有资产进行统一投资、统一经营、统一管理、统一融资,既降低了投资成本,又保证了政府投资项目建设的顺利实施。要加快推进电子政务建设,优化各级政府和部门的运作方式和工作流程,全面建立高效政务服务体系。

    同时,要完善政务沟通协调体系,健全部门间协调配合机制,如建立重点工程项目联席会议制度等。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系,以就业、社会保障、生态环境、社会治安、教育卫生等公共服务指标考核干部政绩。

    四、全面推进依法行政,努力打造责任型政府。

    县级政府要全面推进依法行政,建立健全权责明确、行为规范、监督高效、保障有力的行政执法体制。为此,要重组政府业务流程,完善行政执行机制,提高政府执行力。延伸乡镇执法网络,实行部分事项委托乡镇执法制度,如温岭市将城管、计生、安全等有关执法项目由乡镇政府实施。要全面推行行政执法责任制度,实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错责任追究制度。要完善行政监督机制,形成人大监督、政协监督、政党监督、行政系统内部监督、专门机构监督、新闻舆论监督相结合的监督体系。要推行行政问责制。建立以行政首长为重点的行政问责制度,完善行政问责程序,规范行政问责行为。在科学界定政府职能的基础上,合理划分各级政府、政府各部门及工作人员的职责权限,明确责任范围,使上下级之间、部门之间、岗位之间的权责规范、明确,做到有权必有责、权责相统一。要健全督查制度,强化对政令落实不力的责任追究,强化对行政不作为、乱作为的责任追究,强化对决策失误的责任追究,强化对损害群众切身利益行为的责任追究和对预防、处置突发公共事件不力的责任追究。

    五、加强民主执政,努力打造透明型政府。

    人民政府的权力来源于人民,人民有权更多地了解政务,参与决策,这是时代发展要求,也是广大群众的基本权利和普遍愿望。实行政务公开,增强政府工作透明度,不仅可以更好地接受社会监督,切实保障人民群众的合法权益,也是改进政府工作,转变政府职能的重要内容。

    一个人民满意的、高效、廉洁的县级政府,必须

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