本市近年来从经济社会发展的实际出发，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和天津市《关于全面推进依法行政的实施意见》，加快推进

　　依法行政、建设法治政府的进程，在各级政府和部门的共同努力下，全市依法行政工作取得了明显成效，为建设法治政府打下了良好的基础。

　　——依法规范约束自身行为，依法行政观念和能力明显增强。《纲要》实施以来，全市各级政府和部门以完善制度建设、加强组织领导为突破，先后成立了推进依法行政工作领导机构，制定了依法行政工作规划和年度计划，做到年初有计划、中期有推动、年终有总结。很多部门在议事规则中，加入了法制机构审核的程序，行政决策前由法制机构提出法律意见，制定规范性文件经法制机构审核，学法用法制度化。各单位还通过举办培训班、法制讲座、知识竞赛、组织专家论坛等多种形式广泛宣传《纲要》、《实施意见》和行政许可法等法律法规，增强了干部的法律素质和依法行政意识。现在，本市各级政府越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务，推进各项事业发展。依法行政已经不再只是一个口号，已成为广大行政机关工作人员尤其是领导干部的基本工作准则和实际行动。

　　——深化行政管理体制改革，政府职能进一步转变。一是行政许可法实施以来，本市加大行政管理方式的改革力度，建立了以透明、高效、廉洁为原则的集办理行政许可、配置生产要素、行政效能监察和服务社会四大功能于一体的天津市行政许可服务中心。目前设有4个办事大厅、18个功能服务区、160个窗口、66个审批室。市级85个行政部门进驻中心，集中办理的行政许可事项、非行政许可审批事项及配套服务事项共924项（其中行政许可事项695项，非行政许可审批事项149项，配套服务事项80项）。按照应进必进、依法审批的原则，市级行政审批事项集中审批率达94.6%。

        特别对登记注册一个企业或企业投资建设一个项目以及企业在建设和生产经营过程中办理一件事项，涉及两个以上诸多审批部门和多项审批的，制定了按照统一规程，联合完成相关审批的《天津市联合审批办理工作实施方案》，进一步提高了办事效率。

　　本市各区县政府也相继建立了行政许可服务中心，实行一个大厅对外、一个窗口办理、一条龙服务的审批服务方式，并积极探索有各自特色的许可审批模式，为公民、法人和其他组织提供便捷服务。二是积极推进政府信息公开。各区县政府、各有关部门建立了由主要领导负责的政务(办事)公开领导小组和办事机构，形成了市、区县、乡镇政府(街道)及所属部门三级六层的工作网络，实现了党委领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查的领导工作机制，从组织上保证了政务公开工作的扎实有效开展，畅通了政府信息公开渠道。同时，全市各区县政府和部门全部建立了政务网站，采取了扩大政府网上办公的范围、加快电子政务建设等措施，通过各种媒介形式向社会公开有关经济和社会发展信息，使政府工作更加透明，方便公众依法获取政府信息。

　　——建立健全行政决策机制，科学决策、民主决策、依法决策取得新进展。《纲要》实施以来，市政府通过法规规章明确界定行政机关的职责，先后完成了《天津市人民政府工作规则》等制度的修订，突出了严格按照法律规定的权限和程序履行职能，注重加强对政府行政行为的规范和约束，保障了决策制定的科学化和民主化。在市政府的带动下，各区县政府、各部门也相继修订完善了工作规则和会议议事规则，自觉规范政府自身的决策行为。对关系人民群众切身利益的重大决策，一方面通过实行重大决策咨询论证制度，聘请有关专家、学者进行行政决策事项的科学论证，另一方面采取召开座谈会、听证会等形式广泛听取相对人的意见，确保行政决策事项的科学化、民主化和法制化。

　　——狠抓制度建设，政府立法工作质量显著提高。2003年以来，市政府提请市人大常委会审议出台地方性法规77件，市政府制定规章125件，合计202件。各区县政府、各部门也制定了一批行政规范性文件。这些法规规章和规范性文件质量显著提高。一是从实际出发，突

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