"每人一个玻璃间隔式专家评标区、一台电脑、一把椅子。输入密码后，打开电脑，看到的是电子标书。询问项目经理时，从话筒传出的声音经过变声系统处理，也变了音。同时还有电子监控对我的一举一动进行全程监控。"徐全国说，"这种单人面对电脑屏幕评标的做法，与以往传统评标相比有很大不同，最主要的就是用技术手段去除了人为干扰因素，我认为很公平公正，非常值得提倡和推广。"

    行政许可服务中心公共资源交易大厅负责人、胶南市建设局招投标管理科科长张焕新说："专家封闭独立评标，电脑会自动生成评标结果，排出前三名投标单位后，我们就当场公布投标结果。此举受到招投标单位的欢迎。"张焕新介绍，电子评标和传统纸质评标相比，除了能全程电子监控外，还能大大节省评标时间，而且增强了对评标专家的保密性。

    胶南市监察局电子监察室负责人杨金强介绍，为降低行政成本、完善对公共资源交易的监督，胶南取消了有关单位各自设立的公共资源交易中心，将原来分散在城区3处的政府采购、国有土地招拍挂及建设工程项目招投标进行整合，全部纳入中心公共资源交易大厅，实行集中办公、集中管理。建立统一交易场所、统一监督管理、统一发布信息、统一设立专家库的公共资源集中交易市场，将全市建设工程招投标、国有土地招拍挂、政府集中采购纳入该市场进行交易，各相关职能部门入场具体办理有关业务工作，实现公共资源交易网上评标和电子采购。

    目前，胶南市已初步建立以"统一交易场所、统一交易规则、统一交易监控、分解交易权力、健全制约机制、加强部门配合"为主要内容的公共资源交易管理制度，着力构建"进中心交易、按规程操作、分行业监管、全过程公开"的公共资源交易工作机制。这种做法无异于给公共资源交易构筑了"防火墙"，为让公共权力在阳光下运行奠定了坚实的基础。

    在依托网络对相关程序进行全程监督的同时，公共资源交易采取厅内监督、职能监督、专项监督、宏观监督检查相结合的方式，形成互相制约、监督有力的招投标市场监管体制。

   
让权力在阳光下运行

    要确保权力正确行使，就必须让权力在阳光下运行。

    胶南市纪委副书记、监察局局长刘建杰说："今后，网上许可和网上交易将被统一纳入电子监察的视野，这样就可以在降低行政成本、提高行政效能的同时，拓展从源头上预防和治理腐败的新领域。"

    与传统的监察方式相比，电子监察究竟有哪些不同？

    首先，电子监察系统通过及时预警、实时纠错，能够实现事后监督向事前监督的转变，审批项目临近法定时限会有黄灯预警，提醒相关部门快办，如到时未办结则亮红灯，监察机关将下达监察建议书、督察书等要求其说明情况并积极整改；而且，技术手段的介入使监察更准确、更及时，过去监察是人对人，监察人员花费大量精力调查了解具体事项，今后就可变成人机对话，通过网络对每个审批项目的受理、承办、批准和办结等各个环节进行全程监控，提高监察效率；此外，由于人手少等因素在客观上使监察机关纠正问题的效果不很理想，而电子技术的介入就可以改变过去监督不到位的现象。

    为打造"阳光政府"，胶南市监察部门在行政许可服务中心设置了电子监察室，派驻专门人员对中心行政效能运行等情况进行监督，通过多种举措督促行政许可事项真正"一站受理，网上流转"，实现对权力运行各个环节的无缝隙监督：依托网上许可系统，对公务员工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率等动态情况进行电子监察；在大厅各服务窗口、公共资源交易场所安装56个探头进行全方位监控，屏幕录像在3个月内供随时调取查看；政府门户网站上设立了网上许可窗口，服务大厅各窗口

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