本身就具有独立于硬件平台和操作系统的开放的特性;此外,由于J2EE 构架本身所具有的跨平台性,使其不但可以透明地访问其他系统,也能够接受其他系统的访问,充分保证了系统的开放性;正是J2EE 的这些特性使得目前越来越多的应用系统开始转向利用JAVA 作为开发工作的发展方向。当然,在设计中提倡的基于组件化和模板化设计的思想也给整个系统带来了高度的可扩展性和可定制性;针对政府机关内部各项业务流程需要经常调整的特点,在系统中采用了基于工作流的技术,将业务和流程分开设计又能有机的结合,同时又能保证支持业务流程的灵活定制,能够对不同的系统与模块进行整合,统一管理、调度。加上整个系统中包含了功能强大的部门和用户管理功能,支持组织结构的灵活定制,能够方便地调整部门之间的层次关系和顺序关系,方便地将用户从一个部门调到另一个部门,方便地实现了系统对部门、人员、相应职务的调整和权限的调整。

易操作性　整个系统使用了先进的工作流流转平台,以及标准的B/ S 结构的设计,所以让所有客户端的操作者使用统一的浏览器界面,就能方便的操作所有功能。这样,只要业务人员有过上网的经验,不需要培训也能利用系统进行业务操作了。

当然,对任何一个系统而言,帮助是必不可少的。所以在系统设计中增加了大量的提示性的功能,以方便使用。建立统一的身份认证机制,所有业务操作人员在任何1 台操作终端上只要输入相应的登录名和密码,就能在全网通行,而不会限制于某1台计算机;系统分析设计时对每个处室的业务既要独立成系统,又要有方便的接口,便于人员工作流动。此外,为了方便业务人员工作,系统提供了个性化的个人办公桌,能够根据人员权限的不同动态地调整出现在用户界面上的功能,即:不同的人员将拥有不同的界面内容。整个系统还提供了一些用于方便工作的功能模块,包括:

(1) 提供统一的内容管理和发布平台,支持所有审批信息在权限范围内的收集、发布、检索,能够动态地调整信息分类以及各类信息的操作权限,能方便的定制所发布信息的栏目设置和内容;

(2) 提供完善的权限管理机制,动态地分配功能权限;对信息的权限包括无、只读、修改、删除;

(3) 提供任务提醒机制。对于待办事项变化、收到消息等能够自动进行提示;用户能够根据提示条目进入相应的办理或查看界面。

3 网上审批系统介绍
为了合理利用北京市的信息化资源,北京市电子政务平台提出了要实现联合办公、联合审批的统一应用信息平台,组建2 级3 网1 库。同时,在今年年初的北京市电子政务会议上提出了“在2002 年底前,初步实现面向企业和市民的审批、管理和服务业务上网进行,政府内部初步实现电子化和网络化办公”的目标。同时北京市颁布的《首都信息化标准化体系》和《首都信息化标准指南》,也为组建一个标准统一,内容丰富,资源共享,规划合理的北京市电子政务平台提供了指导和依据。特别是在2001 年底,为贯彻中共中央关于信息化建设的精神,落实北京市政府关于北京市信息化建设的总体要求,北京市政府提出了以15 个委办局为试点,开展以业务为核心,以应用为根本,以网络为工具,以整合为手段,以安全为保障,以便民为目的网上审批项目试点工程,也是北京市政府加快信息化建设、推动政务公开的一项重要举措。实现网上咨询、“一网式”审批、“一站式”领证、“一表式”登记4 个步骤的网上审批工作起到实质性的推动和促进,为数字北京的建设写下辉煌的一页。

在电子政务的实施过程中,“网上审批”是其中非常关键的建设内容,是政府对外办公的一个窗口。网上审批首先要在统一标准的前提下将各部门现行的工作流程简化优化后转移到网上,然后逐步构筑一个连接协调各个委办局的横向统一的信息平台,并在此平台上,按照方便公众的原则实现政府各部门“一网式”的流程整合,“一表式”的数据共享以及交互透明的办事原则,实现从政府信息化到信息化政府的升华。如大型建筑业停车场申请,一般情况下需要12 个工作日,8 个审批流程;一个户外广告的申请需要10 个工作日,8 个审批流程。因此简化审批流程,加速审批过程,规范审批行为,将有利于北京未来的全面发展。

为了积极配合试点工程,委内有关业务处室参与整个

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