全市城乡的农村党员干部现代远程教育体系，进一步推动了农村信息化建设步伐；工商局企业信用征信系统公示了全市逾9万家企业的信用信息，并将进一步整合公示企业的各类信用信息，改变了企业监管方式；财税库行横向联网系统在国税、地税、银行、财政等部门的全面推广，实现了提高经理国库水平、方便税收征管的目标。此外，海曙区、北仑区两地开展了人口基础库建设试点，探索了信息资源交换整合的有效途径。

      （四）电子政务建设软环境得到加强。一是在组织机构方面，市和县（市）、区两级政府均成立了电子政务建设推进机构，综合协调并推进各级政府部门的电子政务工作；二是在政策措施方面，编制了《宁波市2003－2007年电子政务专项规划》等；三是在法律、法规方面，已出台《宁波市政府信息公开规定》；四是在安全保障方面，成立了宁波市网络与信息安全协调小组，出台了《关于加强我市信息安全保障的若干意见》（甬党办发〔2004〕109号），安全管理格局初步形成；五是在电子政务培训方面，积极开展多层次的电子政务培训，举办了全国第一个县局级领导干部信息化与电子政务专题培训班，以及处级领导干部信息化与电子政务专题培训班、首届政府信息主管（CIO）研修班，并开展了公务员电子政务培训、市级机关网络管理员培训等活动。

      尽管我市电子政务建设取得了重要进展，但与国内先进城市相比还有差距，也存在着一些问题，一定程度上制约着电子政务建设的深入展开。主要表现在：对电子政务建设内涵的认识还没有完全到位；电子政务管理体制有待于进一步完善；电子政务建设绩效评估和考核机制尚未形成；电子政务建设的投入比较分散、信息资源没有充分共享；电子政务法规标准工作相对滞后；既熟悉机关行政业务又掌握现代信息技术的复合型人才缺少等。

      二、指导思想、基本原则和发展目标

      （一）指导思想

      “十一五”期间电子政务建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕现代化国际港口城市建设目标对政务工作的要求，以需求为导向，以绩效为标准，以应用促发展，完善基础设施和保障环境，推进政务信息资源整合和共享，拓宽电子政务的应用和服务领域，加强各项应用系统整合和协同，实现政府内部行政事务的信息化和公共管理服务的信息化，提高政府监管能力、工作效能和社会公共管理服务水平，从而进一步促进我市经济社会协调发展和全面进步。

      （二）基本原则

      在宁波市电子政务的建设和实施过程中，应结合实际，遵循如下原则：

      1.加强领导，统一规划。电子政务建设必须按照科学发展观和建设服务型政府的要求，在市电子政务工作领导小组的统一领导部署下，遵从总体规划，防止各自为政、盲目投资、重复建设。要明确各级政府与部门的建设目标和重点，确定电子政务建设优先顺序，分类指导，分步实施，有序推进。

      2.需求主导，突出重点。以经济和社会发展需求为导向，结合政府职能转变和管理体制改革，考虑人民群众的切身利益，突出各个阶段的建设重点，急用先上，边建设、边应用、边出成效，以点带面。

      3.整合资源，信息共享。充分利用现有的基础网络、业务系统、信息资源，加强整合协同应用，促进互联互通、协同服务，实现人才、网络、设备、信息资源充分共享，使有限资源发挥最大效益，使服务能力不断提升。

      4.强化服务，务求实

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