>　　在农村金融体制中，农行县级经营行面对“一分一脱”后的新形势。只有突出农村金融业特点，明确思想定位；只有根据农业银行业务经营实际，搞好区域定位；只有坚持以效益为中心，区别产业定位，才能真正实施各项经营策略，推动业务经营工作顺利开展。

　　农村金融体制“一分一脱”的改革，使农业银行在经历了２０年辉煌之后又满怀信心地步入了第二次创业的发展时期不同的是，第二次创业是在社会主义市场经济新形势下的创业，所以就要求农业银行必须真正把自己办成自主经营、自负盈亏、独立核算的法人实体和市场竞争实体，进入场，参与竞争。然而作为农业银行县级经营行，面对社会主义市场经济和农村金融体制“一分一脱”改革的新形势，如何把握经营市场机会，确定经营市场目标，选择经营市场定位，求得进一步发展与振兴，需要我们必须以务实和科学的态度全面论证，慎重决策。笔者认为：县级经营行要根据各自的经营环境和工作实际，以思想定位为基础，明确区域定位，区别产业定位，发展机遇，方能实施经营策略。
　　一、突出农村金融业特点，明确思想定位

　　农业银行要生存，取决于全体农行人统一思想、统一意志下的统一行动，取决于能够集中全体农行人智慧，激发全体农行人的斗志，代表全体农行人愿望，符合社会主义市场经济发展规律和金融运行规律的经营决策指导思想。因此，要驾驭市场，赢得市场，必须首先解放思想，转换观念，明确思想定位。应该承认，改革开放以来，农行人的思想得到了很大程度的解放，但是部分同志还有相当差距：一是竞争意识不强。面对激烈的局面不敢参与，无所适从，或参与后遇难犹豫不前的畏难情绪，面对整体社会竞争市场，仅仅局限于关系圈、家庭圈，而缺乏全方位、立体型的开拓竞争意识。二是思想观念陈旧。面对改革唯恐失去什么而等待观望随大溜，或视而不见绕着走，在工作中求安稳，少创新，缺乏开拓意识，或重唱功，少行动，缺少奉献精神。三是精神境界不高。日常懒于政治学习，缺乏防范能力，以致于是非不分，随波逐流，违反纪律，触犯法律等等。因此，新形势下如何进行思想定位，是直接关系到农村金融能否实现“两个转变”的大事，实在是等闲不得。所以，思想定位要立足于进一步解放思想，更新观念，立足于“两手抓，两手都要硬”的方针，切实把全体职工思想定位于“信誉至上，竭诚服务，高效廉洁，文明办行”的农金企业精神；定位坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的各项金融方针政策，培养“讲改革、讲政治、讲法纪、讲效益、提高服务水平”的高素质农行职工队伍的崭新思想高度；定位于全体职工坚持“自重、自省、自觉、自励”的四有道德修养标准，恪尽职守，廉洁自律，开拓进取，无私奉献，科学务实，励精图治，自觉为振兴农村金融事业贡献一切，以良好的思想和工作作风做好自己的本职工作。

　　二、根据农业银行业务经营实际，搞好区域定位

　　农业银行县级经营行的操作与管理客观上存在着农村和城镇两块不同的区域。就目前的经营状况看，城镇是农行经营的主阵地，也是农行经营的高产高效区域。而乡村这块阵地则由于历史和政策的原因，全部或部分让位于农村社，致使农行乡村营业机构经营阵地萎缩，业务量减少，经营效益普遍较差，按商业银行效益原则讲，应该尽快撤并收缩。然而就县级行来说，失去农村这块阵地，就意味着减弱城镇区域之竞争力，主动失去又不如加强管理，规范提高。所以从发展的观点看，还是要根据不同的情况，继续扩展农村这块阵地。这是因为，“一分一脱”前的主动放弃，只不过是从农村金融农行一统天下的大局出发的阶段举措。“一分一脱”后农村金融业务一分为三，农行不再一统天下，应该以积极竞争的精神去占领去开拓农村阵地，去发展属于自己的业务，而不应该收缩退让，怡误战机。所以，在区域定位中，要对乡村实施“明确目标，放权加压，加强领导，快速发展，结合实际，适当调整”的发展战略，对城则实行“集中力量，选准项目，把握时机，重点支持”的巩固发展战略。（１）强化发展乡村。目前农行基层营业机构是按照行政区划设置的，特别是远离城镇的贫困地区，农业生产落后，集体经济很不发达，部分村还是传统的生产生活方式。区域经济相对滞后，决定了农行基层营业机构的效益偏低。因此对乡村营业机构在组织上要压缩内勤，增加外勤，彻底改变金融服务方式，以增强农行对农村的大幅射，对业务量小效益差的营业所保留建制，可转并为多功能储蓄所，主营储蓄业务，在经营管理上实行对经营自主，独立核算

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