入世后人才市场发展的基本思路
江泽民总书记曾指出，当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争。重视人才及人才市场，反映了当今经济社会发展的趋势，谁抢占了世界高科技人才制高点，谁就成为未来真正的赢家。
在新的世纪里，人才市场发展的基本思路是：以机制建设为中心，加快政府职能转变和中介组织转型，促进人才市场服务上水平和人才中介服务队伍能力建设。
以吸引人才、用好人才为出发点，加强人才市场机制建设。根据形势发展的要求，目前的首要任务是结合实际，研究人才市场发展的宏观规划，明确人才市场发展的目标和步骤，促进人才市场的跨越式发展，必须强调人才资源配置市场化，加大创新力度，加强人才市场机制建设。
一要建立和完善人才市场供求、价格和信息三大机制，并使其发挥作用。首先，构建人才市场供求机制，打破人才单位、部门所有，实现人才供给主体个人化；同时通过企事业单位人事制度改革，落实单位用人自主权，推进人才市场需求主体真正到位。其次，要发挥市场价格的导向作用，对各类人才的市场工资进行规范化的调查和整理，并定期或不定期公开发布有信度的市场工资信息。按照市场经济规律，根据人才市场的供需变化，研究制定不同地区、不同行业、不同单位、不同层次人才的市场工资指导价。再次，抓好信息网络建设，充分发挥人才供求信息在市场调节中的作用，为政府决策、单位用人和个人择业，以及人才培养提供准确及时的信息反馈和指导。
二要重点抓好高层次人才市场建设。高层次人才是人才争夺的重点，掌握高层次人才流向对于国家发展具有重要意义。因此我们要从讲政治的高度切实抓好。一方面引导创建有一定规模和实力的人才中介集团公司，增强国内人才中介组织的竞争力；另一方面整合现有企业经营者人才市场和高新技术人才市场的力量，发挥整体效应，抢占市场份额，与将来进入我国的跨国人才公司相抗衡，有效地保护国内人才，同时参与国际人才竞争，吸引和挖掘国际型人才。
三要抢占制高点，发挥人才高地作用。面对国内市场经济发展的不平衡性，要通过市场机制的作用，形成若干人才高地，以优惠的政策、良好的发展空间和宽松的环境吸引人才，使人才特别是高级人才适当聚集，以避免人才的过度流失。
以深化改革、创建市场环境为出发点，促进政府职能的转变。有评论说，国家与国家之间分散的企业竞争，正在逐步发展为以集中形式表现出来的政府之间的竞争。
要提高政府在国际市场上的竞争能力，提高政府管理的效率和质量。因此，人才市场机制建设很大程度上要依赖政府的改革。
我国的市场经济体制是在政府推动下建立的。入世后，政府要通过体制创新和深化改革，加大国有企业人事制度改革的指导力度，进行分配制度、户籍制度等项改革，消除各种体制性障碍，为人才市场发展创造良好的体制、政策、市场等环境。要转变政府管理观念，将与计划经济相适应的管理观念转变到符合市场经济和世贸规则要求的管理观念，学会运用行政的、法律的、经济的手段管理市场；转变政府管理职能，根据人才市场建设需要，逐步把主要精力放在加强宏观调控、建立市场秩序、加强市场规划、建立公共服务体系等方面，正确履行职能。转变政府管理方式，由原来单纯的“行政----控制型管理”转到“行政----控制和规则----服务相结合型管理”。
首先是在创造环境上下功夫。要创造法治环境，加强立法和执法力度，要在实施《人才市场管理规定》的基础上，加快制定出台全国统一的人才市场管理法规，并以此为中心建立内容完善、相互配套的人才市场法律法规体系。通过建立健全人才市场管理制度，建立和维护人才市场秩序，加强政策研究，根据实际需要，制定促进人才流动和人才市场建设的有关政策。建立市场准入制度，积极发展多种所有制形式的人才中介组织，创造公平竞争的市场环境。
对市场建设要从“办”市场转为“放”市场，转为引导扶持，如引导市场的联合和高层次人才市场建设。建立信息发布制度，加大对人才市场信息网络建设的投入，扶持信息网络市场的形成，逐步实现全国人才市场信息共享。利用现代信息技术手段，积极发展网络人才市场，开展网络人才交流活动，提高人才服务的信息化水平。
以加快发展、提升质量为出发点，提高人才市场的整体服务水平。高层次人才市场必须提高服务水平，强化服务意识，树立服务观念，在服务手段、服务规程、服务标准等方面，都要有所思考，有所动作。当然，人才市场的服务是要有效益的，包括我们常说的社会效益、人才效益和经济效益。我们准备在适当的时候，开展人才市场“创优、创名牌”活动，促进人才市场提升质量，增强竞争力。通过一定形式，明确人才中介服务的操作规程，实行标准化管理。基础性市场还要以提高成交率为目标，采取多种方式促进人才与单位的双向选择、合理流动，这样人才市场才有生命力。
加快培养和建立一支熟悉人事业务、懂得市场经济运作程序的人才市场管理队伍。要加强对现有队伍的能力建设，实行职业资格认证制度，开展人才服务从业人员持证上岗，不断提高行业人员的素质和能力，进而提高整个行业水平；注重培养队伍的法律意识、竞争意识和服务意识，努力挖掘队伍潜能；培养造就我们自己的专家队伍，努力学习各种人才服务技术，提高服务水平和综合竞争实力；学习熟悉国际法和世贸规则，能够运用这些规则维护国家利益和自身权益，适应即将到来的国际竞争的需要。转贴于 中国论文下载中心 http://www.studa.net
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