目录摘要...1ABSTRACT.2第一章人力资源开发概述...3第一节人力资源的基本概念...3第二节人力资源开发的含义...7第三节人力资源开发的战略地位...8第四节新世纪我国企业人力资源开发的发展趋势...11第二章我国人力资源开发的现状与问题...13第一节我国人力资源开发的现状...13第二节企业人力资源开发存在的主要问题...17第三章新世纪我国企业人力资源开发的若干对策...20第一节确立适应时代要求的人力资源开发观念...21第二节适度增加人力资源开发的战略投资...24第三节制定合理的人力资源开发规划...25第四节强化企业人力资源开发的管理机制...27第五节培育有创新机制的企业人力资源开发体系...29第六节倡导人力资源的“生态开发”模式...32结束语...35参考文献...36附录-外文资料...37对新世纪我国企业人力资源开发的探讨摘要摘要：人力资源是第一资源。实践证明，人的素质在根本上决定了工作的效率。因此，可以说人力资源的开发和利用对企业发展起着决定性作用。过去企业往往注重对物的管理，而忽视对人的管理；重视对人的利用，而忽视对人潜能的挖掘和素质的提高。这就严重的妨碍了人力资源开发工作的健康发展。为扭转这种不良倾向必须从人力资源的基本概念出发，系统地把握人力资源的构成、重要性及其在经济发展中的作用，详细了解人力资源开发的含义和战略地位，要对新世纪我国企业人力资源开发的发展趋势有个清醒的认识。在新世纪，社会经济的发展，企业的竞争，说到底是人力资源的竞争，是人力资源数量与质量的竞争，是人力资源成长和作用发挥机制的竞争。从我国人力资源开发的现状出发，针对企业人力资源开发方面存在的相关问题，并提出相应对策就更是非常必要的。这些对策主要有确立适应时代要求的开发观念，适度增加人力资源开发的战略投资，制定合理规划、强化企业开发管理机制和培育具有创新机制开发体系等，特别是应该倡导人力资源“生态开发”的新模式。关键词：人力资源人力资源开发企业中国新世纪ABSTRACTABSTRACT：Humanresourceisfirstresource.Practiceproves,thequalityofpersoninfoundationonhasdecidedworkingefficiency.Thereforetheuseanddevelopmentthatcansayhumanresourcedevelopdecisionroleforenterprise.Inthepast,enterpriseoftenemphasizesthemanagementforthing,andoverlooksthemanagementforperson;payattentiontooverlookfortheuseofpersonforpersoncanexcavatewiththeraisingofquality.Theobstructionofseriousthisishealthyasthedevelopmentofhumanresourceworkstodevelop.Totwistthiskindofbadtrendmustholdhumanresourcesystematicallyfromthebasicconceptofhumanresourceform,importanceanditsroleineconomicdevelopment,knowstrategicpositionandthemeaningofthedevelopmentofhumanresourceindetail,fornewcentury,whattheenterprisehumanresourceofourcountrydeveloptendency,haveclearheadedknowledge.Innewcentury,thedevelopmentofsocioeconomicandthecompetitionofenterprisearethecompetitionofhumanresourceatbottom,arethecompetitionofthequalityandquantityofhumanresource,arethathumanresourcegrowsupandtakesaffecttodevelopmachinemadecompetition.Fromthepresentsituationofthedevelopmentofourcountryofhumanresource,accordingtotheexistentrelatedproblemintheaspectoftheenterprisedevelopmentofhumanresource,suggestthatcorrespondingcountermeasureismoreverynecessary.Thesecountermeasureshavemainlytoestablishthedevelopmentideathatmeetstimesrequirement;Thestrategythatincreasesthedevelopmentofhumanresourceappropriatelyisinvestedin;Itismachinemadetoestablishreasonableprogramandreinforcedenterprisedevelopmentwithcultivatetohaveinnovationmachinemadedevelopmentsystem,especiallyinitiatehumanresource"isecologicaltodevelop"newpattern.Keywords:HumanresourceHumanresourcedevelopedEnterpriseChinaNewcentury古人云：“为政之要，惟在得人”、“构大厦者，必资于众工；治天下者，必赖于群才。”人在生产力诸要素中最重要的，一切知识、科技、信息无不以人为载体，在企业管理领域，公司成败主要取决于是否有一支强大的管理队伍、技术队伍和一线操作员队伍，而这样的团队建设是离不开人力资源开发的。本文结合新世纪对人才的需求，试就我国企业在人力资源开发方面面临的挑战和应采取的对策问题，进行初步的探讨。第一章人力资源开发概述第一节人力资源的基本概念一、人力资源的概念资源是指“资财的来源”（《辞海》）。在经济学上，资源是为了创造物质财富而投入生产活动中的一切要素。那么究竟何为人力资源？1965年，美国经济学教授舒尔茨在《由教育形成的资本》和《人力资源投资》等论著中，系统阐述了“人力与物资、资金、信息一样，都是对提高生产力和发展社会经济具有决定性作用的资源”等观点，首次提出了人力资源的概念。尔后经济学家又从不同的角度给出了不同的定义，常见的有以下几种：广义的说，人力资源是指智力正常的人。狭义上，有多种定义：（1）人力资源是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。（2）人力资源是指劳动力资源，即一个国家或地区有劳动能力的人口总和。（3）人力资源是指具有智力劳动或体力劳动能力的人们总和。（4）人力资源是包含在人体内的一种生产能力，它是表现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的资源，它对经济起着生产性作用，使国民收入持续增长。（5）人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投入建设或尚未投入建设的人口的能力。（6）人力资源是指具有为社会创造物质财富和精神财富、为社会提供劳务和服务的人。本文所用的人力资源概念是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。二、人力资源的构成人力资源由数量和质量两个方面构成。人力资源数量又分为绝对数量和相对数量两种。人力资源的绝对数量的构成，从宏观上看，指的是一个国家或地区中具有劳动能力、从事社会劳动的人口总数，它是一个国家或地区劳动适龄人口减去其中丧失劳动能力的人口，加上劳动适龄人口之中具有劳动能力的人口。人力资源数量构成图，如图1-1所示。人力资源的质量是指人力资源所具有的体质、智力、知识和技能水平，以及劳动者的态度。它一般体现在劳动者的体质水平、文化水平、专业技术水平、劳动力的积极性上。与人力资源数量相比较，其质量方面更为重要。随着社会生产的发展，现代的科学技术对人力资源的质量提出更高的要求。人力资源质量的重要性还体现在其内部的替代性方面。一般说来，人力资源质量对数量的替代性较强，而对数量对质量的替代作用较差，有时甚至不能替代。人力资源开发的目的就在于提高人力资源的质量，为社会经济的发展发挥更大的作用。s0100
适龄就业人口求业人口求学人口家务劳动人口军队服役人口其他人口病残人口劳动适龄人口少年人口老年人口男60岁女55岁图1-1人力资源数量构成图企业人力资源的构成也是由数量和质量两方面组成的。与宏观意义上的人力资源所不同的是企业中的人力资源的绝对数量一般由以被企业雇佣的员工和欲从企业外人力资源市场招聘的即潜在的员工两部分构成，前者主要包括雇佣的适龄员工和老年员工，但不包括即将离开企业的员工。而后者则可能来源于人力资源市场的任何一部分。企业中人力资源的质量在构成上与一个国家或地区的人力资源的质量构成相同,这里就不在多作说明。三、人力资源在经济发展中的作用现代经济理论认为，经济增长的主要途径取决于以下四个方面因素：新的资本资源的投入；新的可利用的自然资源的发现；劳动者的平均技术水平和劳动效率的提高；科学的、技术的和社会的知识储备的增加。[1]后两项均与人力资源密切相关的。它们对人力资源的质量起着决定性作用。可以说，人力资源决定了经济的增长，人力资源是第一资源。当今世界正在发生着深刻的变化，经济全球化趋势不断加强，以信息技术、生命科学和新能源技术为代表的科技革命不断涌现，全球范围内的产业结构不断优化升级。人力资源在经济和科技发展中战略地位已经凸现。表现为：人力资源对经济增长和科技发展的贡献率不断提高；人力资源，特别是受到良好教育和具有创新合作能力的高素质人才，在某种程度上讲，对经济和高科技发展起了决定性的作用；人力资源作为经济发展最重要的资源已受到普遍重视，并将成为社会经济发展战略的重要组成部分。其次，人力资源在经济和科技发展中起到了主体性和主导性的作用。实现科技进步，实现经济和社会发展，关键在人，在科学合理地发挥人的积极性和创造性，这已成为大家共同接受的理念。再次，人力资本作为最具活力、最具发展前景和最具收益的战略资本已引起高度重视，政府、企业、社会各界纷纷加大对人力资本的投资力度，强化人力资源能力建设，力争在经济和科技发展中占据制高点和取得优势地位。下面我们再用一组数据来说明人力资源与经济发展的关系，如表1-1。从表1-1中可以看出，一个国家经济发展程度与该国的人力资源的状况是正相关的，即一个国家人力资源质量的高低决定了其经济状况。21世纪90年代后，国际上开始使用国际竞争力来考核一个国家的发展水平，其主要指标是：经济增长速度；劳动生产率水平；贸易开放程度；政府宏观经济政策效果；国际收支状况；国民教育水平。据世界权威机构之一的瑞士洛桑国际管理发展研究所1997年的研究报告，在46个主要国家中，国际竞争力的排序为：美国第一，新加坡第二，中国香港第三，中国大陆第24位（1996年为27位），俄罗斯居46位（末位）。报告分析认为，中国名次上升的主要原因是中国对教育投入的增加。也就是说，中国由于人力资源质量的提高而使自己国际竞争力有所增强。据此可以认为今后的国际竞争，归根到底是人力资源的竞争。
表1-1不同发展程度国家、地区的人力资源情况与经济发展的对比情况分类高度发达国家中上等发展中国家中下等发展中国家低等发展中国家典型美国韩国泰国坦桑尼亚中国人均国民生产总值（美元）1984036001000160750（1997）人均国内生产总值国际比较值10024.1162.6小学入学率（%）100101956697.2（1992）中学入学率（%）9888284初中79.4，高中43.1（1992）大学入学率（%）6036204（1997）每百万人中医生人数（人）218.61.63839.87(1987)每百万人中护士人数（人）14317141.2出生时平均预期寿命(岁)76706553男76.6,女80.3(1992)
注（1）美国、韩国、泰国、坦桑尼亚四国的数据来自于世界银行《1990年世界发展报告》；（2）中国的数据来源于各年度统计报告；（3）括号中数字为年份。第二节人力资源开发的含义一、人力资源开发的含义人力资源开发，就是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。他以人力资本投资为前提，包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发现、培养、适用与调剂等诸多环节，通过政策、法律、制度和科学方法的运用，提高人的素质和能力，挖掘人的潜力，力求人尽其才，才尽所能，促进经济和社会发展。人力资源开发的客体包括有劳动能力的所有国民。人力资源开发的内容包括精神、知识、技能、创造力、生理素质等方面。人力资源开发的基本途径是教育和培训。人力资源的培育过程是一种系统过程，是各种各样的教育和培训的综合，包括早期教育、学前教育;普通学校教育、职业技能教育和培训；社会对成员的道德教育、政策法规教育；人的自我道德品质磨练、意志磨练、自学能力培养、体育锻炼、创造力开发等自我培训过程等等。人力资源开发的主体包括国家、企事业单位和社会团体，以及家庭和个人等三个层次，其中企业在人力资源开发中是一支重要的力量。二、企业的人力资源开发企业的人力资源开发，是指结合企业发展战略和要求，通过人才引进、培训、合理配置等手段，提高员工素质以提高企业绩效的过程。它包括人才引进、培训、配置及潜力开发、人才储备五个层次。企业人力资源开发的内容，根据不同的对象具有一定的针对性，但大体来说主要包括企业文化方面、本企业或本行业的有关工作所必需的知识和技能、一般文化知识的普及和提高、有关本行业新知识的提高和现代管理知识和技能等内容。企业级的人力资源开发，突出强调通过提高员工的素质和优化人力资源的配置，激发人的创造力或创新精神，谋求个人、企业和社会的发展。第三节人力资源开发的战略地位人力资源是一切资源中最宝贵、最重要的资源，是推动经济发展的第一要素。因此，对人力资源的合理开发、配置和有效利用，是提高我国经济整体素质，实施可持续发展战略，增强国际竞争力的根本途径。一、人力资源开发尤其是高质量的人力资源开发成为最重要的资源开发。当代经济学家把资源分为以下几类：（1）自然资源：一般用于生产活动的一切未经加工的自然物。如未经开发的土地、山川、森林、矿藏等，它有待人们去开发利用。（2）资本资源：一般用于生产活动的一切经过人加工的自然物。如资金、机器、厂房、设备。人们并不直接消费资本本身，而是利用它去生产和创造新的产品与新的价值。（3）信息资源：指对生产活动以及与其相关的一切活动的事、物描述的符号集合。信息是对客观事物的一种描述，与前两种资源不同的是，前两种资源具有明显的独占性，而信息资源则具有共享性。（4）人力资源：它是生产活动中最活跃的因素，也是一切资源中最重要的因素，他被经济学家称为第一资源（这一点已在前面做过论述）。伴随着经济全球化和知识经济时代的发展，知识、智力、无形资本等生产要素的投入在经济发展中起最关键的作用，因而对富含在人力资源中的高质量的智力资源的开发，将成为所有资源开发中最重要的资源开发。无论对于发达国家还是对于发展中国家，单纯追求更多的资本资源和自然资源，并不是一条真正切实可行的道路。这是因为，一方面，任何资本资源和自然资源在现实生产发挥作用的过程都离不开与之相适应的劳动者技能和科学技术知识的运用。另一方面，更多的自然资源的开发和更多的资本资源的取得，同样需要科学技术的应用和具有相应知识技能水平的劳动者的努力。也就是说，没有人力资源的开发，我们就根本无法有效利用他们可能获得的极其宝贵的资本和有限的自然资源。当今世界经济发展正从以物力资源开发为中心向以人力资源开发为中心转变。合理开发人力资源已经受到世界各国的高度重视，并成为推动经济发展的强大动力。面临世界经济发展这一严峻挑战，在我们这样一个人口众多、资源相对短缺的发展中国家，为了振兴民族经济，增强国际竞争力，必须重视人力资源的合理、有效开发，以使我国由人力资源丰富的大国，逐步变成具有人力资源优势的强国。这就要求不断提高劳动者的素质，扩大人力资本存量，以推动国民经济的可持续发展。二、人力资源开发是转变经济增长方式的客观要求。我国在原有的计划经济体制下，实行的是外延式、粗放型的经济增长方式，即主要依靠资金、物质、劳力的投入来实现数量、规模、速度、产值的增长。这种资源依托型的增长方式，在短期内可以达到预期的经济增长速度，但在我国人均资源占有率极低的情况下，长期坚持下去必然导致资源枯竭以及生态环境的急剧恶化。光靠增加劳动力的投入，搞人海战术，会导致浪费。两个人的活5个人干，导致人浮于事，效率低下，人的积极性和创造性就会下降。为了实现我国经济的可持续发展，必须由粗放型增长方式转为集约型增长方式，由自然资源依托型发展模式转为人力资源依托型模式。依托人力资源，实质是依托人的知识、能力、素质和健康。大量初级知识水平的员工，不善于学习和提高是无法实现集约型增长的。只有加强人力资源的开发，才能有效地发挥其巨大的潜力，才能用丰富的人力资本优势转换替代物质资本和资源资本优势，更有效地吸收，组合各种生产力要素，从而提高整个国民经济增长的质量和效益。三、人力资源开发也是提升第一生产力的必要前提。我国和世界各国的实践证明，搞现代化建设不以经济建设为中心不行，以经济建设为中心不依靠科学技术不行，依靠科学技术搞建设不抓人力资源开发，不形成“尊重知识、尊重人才”的社会氛围也不行。邓小平同志曾经指出：同样数量的劳动力，在同样的劳动时间内，可以生产出比过去高几十倍几百倍的产品，社会生产力有这样巨大的发展，劳动生产率有这样巨大的提高，靠的是什么？最主要的是靠科学的力量，技术的力量，也就是靠第一生产力。他充分肯定了科学技术的作用，也就是肯定了作为科学技术的载体的人力资源的支撑作用。国家经济的振兴要靠科技，而第一生产力——科技的发展要靠人才，靠人力资源的开发。从世界范围看，各国的竞争说到底是综合国力的竞争，这种竞争又越发表现为科技和人才的竞争。不仅如此，面对知识经济时代的挑战，倘若我们不凭借强有力的政策、措施、制度和观念变革来抓好企业人力资源开发，大大促进第一生产力的发展，在国际竞争中落败以至“落后挨打”，是不可避免的。因此，要做好迎接知识时代到来的准备，就要紧紧围绕发展第一生产力的目标来进行企业人力资源的开发，以发展带开发，以开发促发展，由此缩小同先进企业、发达国家的“知识差距”、“科技人才差距”、“创新能力差距”。总之，只有目标对头、措施得力、抓住机遇，才能够为高速优效地发展第一生产力提供坚实的、雄厚的人力资源基础，并有助于形成“科技兴国”、“科技兴企”和人力资源开发的双向互动良性机制。总之，人力资源是第一资源，人力资源开发是应优先对待的具有决定性意义的资源开发。第四节新世纪我国企业人力资源开发的发展趋势人力资源开发与自然资源开发，一般能源的开发相比有其自己的特殊性。它开发的是人，是人的劳动能力，是人的知识、体力、素质等的培养与灌输。随着知识时代的日趋临近，人力资源开发呈现出了许多新的发展趋势。一、要强调培养富有创造性的人才。人才与人力资本是当前经济中的第一资源，只有富有创造思维的人们才能有所成就。创新是一个国家或民族的经济可持续发展的基石。在当代，谁拥有持续创新能力和高素质的、丰富的人力资源，谁就储备着发展知识经济的巨大潜力，把握着率先发展的机遇。因此，知识经济时代的竞争，说到底是国民创造力的竞争，是创造性人才的创造速度和创造效率的竞争。因此，培养高级人才，特别是培养具有创新能力的人才，培养同知识经济要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，对于发挥一个国家巨大的人力资源的优势是非常需要的。二、要注重开发高层次复合型人才。所谓复合型人才，主要指知识结构合理、综合能力较强的“通才”。联合国组织和一些发达国家对高科技产业的研究者、决策者、管理者的知识结构，提出这样的要求：①懂高等数学；②在高科技产业某一领域至少有5年的实践；③有计算机基础知识；④掌握现代管理方法(如应用系统分析、矩阵管理法)；⑤懂外语；⑥具备社会科学知识(特别是法律、经济、本国历史和科学史等)。[2]这套标准，当然是为开发复合型人才“量身订做”的。可见，在当今时代，科技和社会的飞速发展要求人才必须掌握现代科技的最新成果，必须是“基础厚、口径宽、能力强、素质高”的复合型人才。这就要求人力资源开发的目标必须由单一专业型向复合型转变，注重提高人才的多种适应能力。三、要努力开发国际化人才。知识化和全球化是知识经济时代的两大特征。在全球化进程中生长的知识经济，资本、技术、人才的流动加快，企业参与国际竞争的风险增大，要在国际竞争中获益，要求企业抓紧开发懂国际规范、精通跨国经营的各类英才。这类人才要具有全球经济战略眼光，要能够在全国、全球范围内低成本合理地配置资源，要擅于同不同国籍、不同规模、不同行业的公司交流与合作，要善于把握知识生产、传播、扩散、创新的国际潮流。建立适应此种要求的人才队伍，是在国际竞争中立于不败之地的根本保证。四、要努力开发学习型的人才。首先，当今时代不仅是法制社会，也是呼唤道德的时代，因而对人才的要求，除了应当具有扎实的科学文化知识和较强的能力外，更要有全面的、优良的道德品质。只有这样，人才方能适应急剧变化的知识经济时代的需要。其次，我们必须重视人的潜能和综合素质的提高，着力培养员工积极地、灵活地适应时代和社会变化的能力，尤其要有良好的心理素质，具备解决多种冲突和协商对话的技巧，具有果断的决策能力，真正成为全面发展的和经得起市场经济严格筛选的新型人才。再次，要提高有关人员信息运用能力。今天，知识和信息已经成为科技进步和经济社会发展的关键资源和战略资源。不提高信息运用能力，对信息资源的开发利用就无从谈起。入世以后，我国企业人力资源开发与国外企业人力资源开发进一步接轨，加大了人力资源开发的深度和广度，这既对开发工作提出了挑战，也提供了新的机遇。第二章我国人力资源开发的现状与问题企业的人力资源开发不能超越本国政治、经济、文化背景和自然、环境条件。因此，探讨新世纪我国企业人力资源开发问题，首先要对我国人力资源开发的现状有一个基本的认识，才能有针对性的促进这项工作的发展。第一节我国人力资源开发的现状在我国社会主义建设实践中，特别是改革开放以来，我国的教育事业不断地发展，企业人力资源开发工作也不断有新的进展，劳动力的素质不断地提高，涌现了千千万万适应于经济建设和科技发展需要的人才。但是，我国还是一个经济不富裕的国家，人们普遍受教育程度与发达国家相比还较落后，再加上长期受计划经济的影响，我国在人力资源开发方面还存在观念、制度和方法等不足与缺陷。概括起来我国在人力资源开发方面的现实状况有四个亟待解决的问题和三大误区：一、我国人力资源开发存在的主要问题1、人力资源丰富，但整体素质偏低，严重制约着国民经济的增长。有关资料显示，2000年中国劳动力总量规模为8.7亿人。根据全国第五次人口普查数据建立的人口仿真模型
适龄就业人口求业人口求学人口家务劳动人口军队服役人口其他人口病残人口劳动适龄人口少年人口老年人口男60岁女55岁图1-1人力资源数量构成图企业人力资源的构成也是由数量和质量两方面组成的。与宏观意义上的人力资源所不同的是企业中的人力资源的绝对数量一般由以被企业雇佣的员工和欲从企业外人力资源市场招聘的即潜在的员工两部分构成，前者主要包括雇佣的适龄员工和老年员工，但不包括即将离开企业的员工。而后者则可能来源于人力资源市场的任何一部分。企业中人力资源的质量在构成上与一个国家或地区的人力资源的质量构成相同,这里就不在多作说明。三、人力资源在经济发展中的作用现代经济理论认为，经济增长的主要途径取决于以下四个方面因素：新的资本资源的投入；新的可利用的自然资源的发现；劳动者的平均技术水平和劳动效率的提高；科学的、技术的和社会的知识储备的增加。[1]后两项均与人力资源密切相关的。它们对人力资源的质量起着决定性作用。可以说，人力资源决定了经济的增长，人力资源是第一资源。当今世界正在发生着深刻的变化，经济全球化趋势不断加强，以信息技术、生命科学和新能源技术为代表的科技革命不断涌现，全球范围内的产业结构不断优化升级。人力资源在经济和科技发展中战略地位已经凸现。表现为：人力资源对经济增长和科技发展的贡献率不断提高；人力资源，特别是受到良好教育和具有创新合作能力的高素质人才，在某种程度上讲，对经济和高科技发展起了决定性的作用；人力资源作为经济发展最重要的资源已受到普遍重视，并将成为社会经济发展战略的重要组成部分。其次，人力资源在经济和科技发展中起到了主体性和主导性的作用。实现科技进步，实现经济和社会发展，关键在人，在科学合理地发挥人的积极性和创造性，这已成为大家共同接受的理念。再次，人力资本作为最具活力、最具发展前景和最具收益的战略资本已引起高度重视，政府、企业、社会各界纷纷加大对人力资本的投资力度，强化人力资源能力建设，力争在经济和科技发展中占据制高点和取得优势地位。下面我们再用一组数据来说明人力资源与经济发展的关系，如表1-1。从表1-1中可以看出，一个国家经济发展程度与该国的人力资源的状况是正相关的，即一个国家人力资源质量的高低决定了其经济状况。21世纪90年代后，国际上开始使用国际竞争力来考核一个国家的发展水平，其主要指标是：经济增长速度；劳动生产率水平；贸易开放程度；政府宏观经济政策效果；国际收支状况；国民教育水平。据世界权威机构之一的瑞士洛桑国际管理发展研究所1997年的研究报告，在46个主要国家中，国际竞争力的排序为：美国第一，新加坡第二，中国香港第三，中国大陆第24位（1996年为27位），俄罗斯居46位（末位）。报告分析认为，中国名次上升的主要原因是中国对教育投入的增加。也就是说，中国由于人力资源质量的提高而使自己国际竞争力有所增强。据此可以认为今后的国际竞争，归根到底是人力资源的竞争。
表1-1不同发展程度国家、地区的人力资源情况与经济发展的对比情况分类高度发达国家中上等发展中国家中下等发展中国家低等发展中国家典型美国韩国泰国坦桑尼亚中国人均国民生产总值（美元）1984036001000160750（1997）人均国内生产总值国际比较值10024.1162.6小学入学率（%）100101956697.2（1992）中学入学率（%）9888284初中79.4，高中43.1（1992）大学入学率（%）6036204（1997）每百万人中医生人数（人）218.61.63839.87(1987)每百万人中护士人数（人）14317141.2出生时平均预期寿命(岁)76706553男76.6,女80.3(1992)
注（1）美国、韩国、泰国、坦桑尼亚四国的数据来自于世界银行《1990年世界发展报告》；（2）中国的数据来源于各年度统计报告；（3）括号中数字为年份。第二节人力资源开发的含义一、人力资源开发的含义人力资源开发，就是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。他以人力资本投资为前提，包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发现、培养、适用与调剂等诸多环节，通过政策、法律、制度和科学方法的运用，提高人的素质和能力，挖掘人的潜力，力求人尽其才，才尽所能，促进经济和社会发展。人力资源开发的客体包括有劳动能力的所有国民。人力资源开发的内容包括精神、知识、技能、创造力、生理素质等方面。人力资源开发的基本途径是教育和培训。人力资源的培育过程是一种系统过程，是各种各样的教育和培训的综合，包括早期教育、学前教育;普通学校教育、职业技能教育和培训；社会对成员的道德教育、政策法规教育；人的自我道德品质磨练、意志磨练、自学能力培养、体育锻炼、创造力开发等自我培训过程等等。人力资源开发的主体包括国家、企事业单位和社会团体，以及家庭和个人等三个层次，其中企业在人力资源开发中是一支重要的力量。二、企业的人力资源开发企业的人力资源开发，是指结合企业发展战略和要求，通过人才引进、培训、合理配置等手段，提高员工素质以提高企业绩效的过程。它包括人才引进、培训、配置及潜力开发、人才储备五个层次。企业人力资源开发的内容，根据不同的对象具有一定的针对性，但大体来说主要包括企业文化方面、本企业或本行业的有关工作所必需的知识和技能、一般文化知识的普及和提高、有关本行业新知识的提高和现代管理知识和技能等内容。企业级的人力资源开发，突出强调通过提高员工的素质和优化人力资源的配置，激发人的创造力或创新精神，谋求个人、企业和社会的发展。第三节人力资源开发的战略地位人力资源是一切资源中最宝贵、最重要的资源，是推动经济发展的第一要素。因此，对人力资源的合理开发、配置和有效利用，是提高我国经济整体素质，实施可持续发展战略，增强国际竞争力的根本途径。一、人力资源开发尤其是高质量的人力资源开发成为最重要的资源开发。当代经济学家把资源分为以下几类：（1）自然资源：一般用于生产活动的一切未经加工的自然物。如未经开发的土地、山川、森林、矿藏等，它有待人们去开发利用。（2）资本资源：一般用于生产活动的一切经过人加工的自然物。如资金、机器、厂房、设备。人们并不直接消费资本本身，而是利用它去生产和创造新的产品与新的价值。（3）信息资源：指对生产活动以及与其相关的一切活动的事、物描述的符号集合。信息是对客观事物的一种描述，与前两种资源不同的是，前两种资源具有明显的独占性，而信息资源则具有共享性。（4）人力资源：它是生产活动中最活跃的因素，也是一切资源中最重要的因素，他被经济学家称为第一资源（这一点已在前面做过论述）。伴随着经济全球化和知识经济时代的发展，知识、智力、无形资本等生产要素的投入在经济发展中起最关键的作用，因而对富含在人力资源中的高质量的智力资源的开发，将成为所有资源开发中最重要的资源开发。无论对于发达国家还是对于发展中国家，单纯追求更多的资本资源和自然资源，并不是一条真正切实可行的道路。这是因为，一方面，任何资本资源和自然资源在现实生产发挥作用的过程都离不开与之相适应的劳动者技能和科学技术知识的运用。另一方面，更多的自然资源的开发和更多的资本资源的取得，同样需要科学技术的应用和具有相应知识技能水平的劳动者的努力。也就是说，没有人力资源的开发，我们就根本无法有效利用他们可能获得的极其宝贵的资本和有限的自然资源。当今世界经济发展正从以物力资源开发为中心向以人力资源开发为中心转变。合理开发人力资源已经受到世界各国的高度重视，并成为推动经济发展的强大动力。面临世界经济发展这一严峻挑战，在我们这样一个人口众多、资源相对短缺的发展中国家，为了振兴民族经济，增强国际竞争力，必须重视人力资源的合理、有效开发，以使我国由人力资源丰富的大国，逐步变成具有人力资源优势的强国。这就要求不断提高劳动者的素质，扩大人力资本存量，以推动国民经济的可持续发展。二、人力资源开发是转变经济增长方式的客观要求。我国在原有的计划经济体制下，实行的是外延式、粗放型的经济增长方式，即主要依靠资金、物质、劳力的投入来实现数量、规模、速度、产值的增长。这种资源依托型的增长方式，在短期内可以达到预期的经济增长速度，但在我国人均资源占有率极低的情况下，长期坚持下去必然导致资源枯竭以及生态环境的急剧恶化。光靠增加劳动力的投入，搞人海战术，会导致浪费。两个人的活5个人干，导致人浮于事，效率低下，人的积极性和创造性就会下降。为了实现我国经济的可持续发展，必须由粗放型增长方式转为集约型增长方式，由自然资源依托型发展模式转为人力资源依托型模式。依托人力资源，实质是依托人的知识、能力、素质和健康。大量初级知识水平的员工，不善于学习和提高是无法实现集约型增长的。只有加强人力资源的开发，才能有效地发挥其巨大的潜力，才能用丰富的人力资本优势转换替代物质资本和资源资本优势，更有效地吸收，组合各种生产力要素，从而提高整个国民经济增长的质量和效益。三、人力资源开发也是提升第一生产力的必要前提。我国和世界各国的实践证明，搞现代化建设不以经济建设为中心不行，以经济建设为中心不依靠科学技术不行，依靠科学技术搞建设不抓人力资源开发，不形成“尊重知识、尊重人才”的社会氛围也不行。邓小平同志曾经指出：同样数量的劳动力，在同样的劳动时间内，可以生产出比过去高几十倍几百倍的产品，社会生产力有这样巨大的发展，劳动生产率有这样巨大的提高，靠的是什么？最主要的是靠科学的力量，技术的力量，也就是靠第一生产力。他充分肯定了科学技术的作用，也就是肯定了作为科学技术的载体的人力资源的支撑作用。国家经济的振兴要靠科技，而第一生产力——科技的发展要靠人才，靠人力资源的开发。从世界范围看，各国的竞争说到底是综合国力的竞争，这种竞争又越发表现为科技和人才的竞争。不仅如此，面对知识经济时代的挑战，倘若我们不凭借强有力的政策、措施、制度和观念变革来抓好企业人力资源开发，大大促进第一生产力的发展，在国际竞争中落败以至“落后挨打”，是不可避免的。因此，要做好迎接知识时代到来的准备，就要紧紧围绕发展第一生产力的目标来进行企业人力资源的开发，以发展带开发，以开发促发展，由此缩小同先进企业、发达国家的“知识差距”、“科技人才差距”、“创新能力差距”。总之，只有目标对头、措施得力、抓住机遇，才能够为高速优效地发展第一生产力提供坚实的、雄厚的人力资源基础，并有助于形成“科技兴国”、“科技兴企”和人力资源开发的双向互动良性机制。总之，人力资源是第一资源，人力资源开发是应优先对待的具有决定性意义的资源开发。第四节新世纪我国企业人力资源开发的发展趋势人力资源开发与自然资源开发，一般能源的开发相比有其自己的特殊性。它开发的是人，是人的劳动能力，是人的知识、体力、素质等的培养与灌输。随着知识时代的日趋临近，人力资源开发呈现出了许多新的发展趋势。一、要强调培养富有创造性的人才。人才与人力资本是当前经济中的第一资源，只有富有创造思维的人们才能有所成就。创新是一个国家或民族的经济可持续发展的基石。在当代，谁拥有持续创新能力和高素质的、丰富的人力资源，谁就储备着发展知识经济的巨大潜力，把握着率先发展的机遇。因此，知识经济时代的竞争，说到底是国民创造力的竞争，是创造性人才的创造速度和创造效率的竞争。因此，培养高级人才，特别是培养具有创新能力的人才，培养同知识经济要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，对于发挥一个国家巨大的人力资源的优势是非常需要的。二、要注重开发高层次复合型人才。所谓复合型人才，主要指知识结构合理、综合能力较强的“通才”。联合国组织和一些发达国家对高科技产业的研究者、决策者、管理者的知识结构，提出这样的要求：①懂高等数学；②在高科技产业某一领域至少有5年的实践；③有计算机基础知识；④掌握现代管理方法(如应用系统分析、矩阵管理法)；⑤懂外语；⑥具备社会科学知识(特别是法律、经济、本国历史和科学史等)。[2]这套标准，当然是为开发复合型人才“量身订做”的。可见，在当今时代，科技和社会的飞速发展要求人才必须掌握现代科技的最新成果，必须是“基础厚、口径宽、能力强、素质高”的复合型人才。这就要求人力资源开发的目标必须由单一专业型向复合型转变，注重提高人才的多种适应能力。三、要努力开发国际化人才。知识化和全球化是知识经济时代的两大特征。在全球化进程中生长的知识经济，资本、技术、人才的流动加快，企业参与国际竞争的风险增大，要在国际竞争中获益，要求企业抓紧开发懂国际规范、精通跨国经营的各类英才。这类人才要具有全球经济战略眼光，要能够在全国、全球范围内低成本合理地配置资源，要擅于同不同国籍、不同规模、不同行业的公司交流与合作，要善于把握知识生产、传播、扩散、创新的国际潮流。建立适应此种要求的人才队伍，是在国际竞争中立于不败之地的根本保证。四、要努力开发学习型的人才。首先，当今时代不仅是法制社会，也是呼唤道德的时代，因而对人才的要求，除了应当具有扎实的科学文化知识和较强的能力外，更要有全面的、优良的道德品质。只有这样，人才方能适应急剧变化的知识经济时代的需要。其次，我们必须重视人的潜能和综合素质的提高，着力培养员工积极地、灵活地适应时代和社会变化的能力，尤其要有良好的心理素质，具备解决多种冲突和协商对话的技巧，具有果断的决策能力，真正成为全面发展的和经得起市场经济严格筛选的新型人才。再次，要提高有关人员信息运用能力。今天，知识和信息已经成为科技进步和经济社会发展的关键资源和战略资源。不提高信息运用能力，对信息资源的开发利用就无从谈起。入世以后，我国企业人力资源开发与国外企业人力资源开发进一步接轨，加大了人力资源开发的深度和广度，这既对开发工作提出了挑战，也提供了新的机遇。第二章我国人力资源开发的现状与问题企业的人力资源开发不能超越本国政治、经济、文化背景和自然、环境条件。因此，探讨新世纪我国企业人力资源开发问题，首先要对我国人力资源开发的现状有一个基本的认识，才能有针对性的促进这项工作的发展。第一节我国人力资源开发的现状在我国社会主义建设实践中，特别是改革开放以来，我国的教育事业不断地发展，企业人力资源开发工作也不断有新的进展，劳动力的素质不断地提高，涌现了千千万万适应于经济建设和科技发展需要的人才。但是，我国还是一个经济不富裕的国家，人们普遍受教育程度与发达国家相比还较落后，再加上长期受计划经济的影响，我国在人力资源开发方面还存在观念、制度和方法等不足与缺陷。概括起来我国在人力资源开发方面的现实状况有四个亟待解决的问题和三大误区：一、我国人力资源开发存在的主要问题1、人力资源丰富，但整体素质偏低，严重制约着国民经济的增长。有关资料显示，2000年中国劳动力总量规模为8.7亿人。根据全国第五次人口普查数据建立的人口仿真模型
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