EMS给人的印象是“视速度为生命”，但这一次，它与中邮物流有限责任公司的合并却被时间远远抛在了身后。

　　运营管理邮政特快专递业务(EMS)的中国速递服务公司(又称国家邮政局速递局)将总部从北京市宣武区搬到了崇文区已经半年了，与从海淀区迁址而来的中邮物流成为邻居。这是两家公司合并的第一步，但随后的步骤并没有如期展开。

　　国家邮政局副局长马军胜近日接受经济观察报专访时证实，目前EMS和中邮物流总部已合署办公并统一考核，但各自的业务仍独立运作。这意味着中国邮政将规模庞大的速递与物流业务全线合并的计划，至今仍停留在起步阶段。按照国家邮政局最初的计划，EMS和中邮物流将首先进行总部层面的机构整合，组建中国邮政速递物流总公司。随后将向省级推进，并对业务进行全面重组。

　　这一2005年提出并原定当年完成的合并，是邮政业务重组的核心内容，也是新一轮邮政体制改革的开篇序曲。但种种迹象表明，这项自上而下的改革因遭遇阻力而进展迟缓，甚至对于“合还是不合”这个最基本的问题，邮政内部至今仍争议重重。

　　合并几近停滞

　　6月8日，中国速递服务公司企业发展处徐处长告诉经济观察报：“我们现在和中邮物流一起办公，但机构没有变动，业务还是各做各的。”

　　中国速递服务公司成立于1985年，另一个名称是国家邮政局速递局，负责经营和管理全国的邮政EMS业务，至今仍政企合一。中邮物流成立于2003年，直属于国家邮政局，是邮政为拓展物流市场而组建的国有企业。这两家公司2005年的营业额分别为65.8亿元和19.5亿元，二者之和约占邮政全行业总收入的15%。

　　将速递与物流这两项市场化业务进行合并，组建与邮政普遍服务、邮政储蓄并驾齐驱的速递物流板块，是中国邮政2005年推出的战略性举措。国家邮政局在一份内部材料中表示，这次合并的目的是“共享客户资源、基础设施和网络资源，发挥协同效应。”

　　按照当时的方案，邮政速递与物流业务的合并大体分三步实施，首先将中国速递服务公司和中邮物流总部进行整合，组建中国邮政速递物流总公司。然后理顺省内机制，推进模拟核算。最后对省市层面的速递、物流机构和业务进行梳理、整合。

　　但合并工作迈出前半步后便陷入停滞，“中国邮政速递物流总公司”至今仍停留在纸面上，业务重组更是迟迟未能启动。5月31日召开的“邮政物流服务‘三农’发展研讨会”上，国家邮政局副局长马军胜在接受经济观察报采访时对此解释说，邮政速递和物流在业务模式上差别很大，前者是标准化运作，后者是个性化运作，很难人为地捏到一起。

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