一、什么是物流园区?

　　就象物流没有统一的定义一样，我们尚未发现物流园区的统一定义，统一的物流园区定义既没有可能也没有必要。那么，物流园区有没有定义，回答是肯定的。

　　一个由欧洲委员会支助的项目“FV-2000-Quality　Freight　Villages　Structure　and　Operations”，其中关于物流园区是这样定义的：

　　一个货运村(a　freight　village)是一个定义了的区域，在区域内,所有有关商品运输。物流和配送的活动,包括国际和国内运输，通过各种运作者(经营者)实现。这些运作者可能是建在那里的建筑和设施(仓库、拆货中心,存货区,办公场所、停车场,等等)的拥有者或租赁者.同时，为了遵守自由竞争的规则，一个货运村必须允许所有与上面陈述的业务活动关系密切的企业进入。一个货运村也必须具备所有公共设施以实现上面提及的所有运作。如果可能，它也应当包括对员工和使用者的设备的公共服务。为了鼓励商品搬运的多式联运,一个货运村必须通过更适宜的多样性的运输模式服务(陆路,铁路，深海／深水港,内河，空运)。最后，一个货运村必须通过一个单一的主体经营,或者公共的或者私有的,这一点是必须的。

　　欧洲关于物流园区的定义明确这样几个内容：

　　-物流园区提供包括运输、物流和配送等所有服务

　　-运作者是物流及相关设施的拥有者和租赁者

　　-遵守自由竞争的原则

　　-物流园区必须具备完备的公共设施

　　-物流园区提供多样性的运输服务

　　-物流园区单一的经营主体

　　我们物流园区也可以借鉴欧洲货运村的定义来分析我们的物流园区。如果依据欧洲的物流园区定义，目前我们国内还没有此类的物流园区。

　　历史几乎在同一时刻，在中国改革开放的前沿深圳也提出了物流基地的概念。“深圳平湖物流基地始建于1998年12月1日，它的出现可称国内第一，但当时提出物流基地这个概念，也没有作太系统、准确的理论上的界定。从国内理论界的研究轨迹来看,似乎存在着这样一个发展逻辑，就是从配送中心到物流中心。从物流中心到综合物流中心。再从综合物流中心的研究发展到物流基地的研究。2000年初，平湖物流基地推出了一个对物流基地界定的概念，叫做‘建设物流事业基础的一个特定区域’，它的特征有三；一是综合集约性；二是独立专业性；三是公共公益性。”

　　笔者认同平湖物流基地对物流基地特征的定义。虽然,平湖物流基地没有对物流基地定义(提到了“建设物流事业基础的一个特定区域”)，但是,已经指出物流基地是在综合物流中心基础上的，并指出了“综合集约性”,“独立专业性”、“共公益性”的特征。据德国专家介绍，在德国，也是这样，物流园区是大概念,物流中心是小概念。

　　二、物流园区的分类

　　为了进一步支持下面的讨论，笔者将国内的物流园区进行简单的分类。　　　　第一种分类：

　　政府主导型物流园区，大多数的物流园区都是政府主导型的；市场主导型物流园区。浙江传化物流园区以及德力西。物美集团联合投资的物流园区都是市场主导型的。

　　第二种分类：

　　基于物流产业的物流园区,大多数的物流园区都是基于物流产业的,以物流企业为主体；基于其他产业的物流园区，外高桥物流园区，北京空港物流园区等。

　　三、物流园区发展评述

　　1.物流园区发展

　　从国内第一个物流基地开始的中国物流园区其发展已经走过了五个年头,经历了一个政府任期和一个五年计划周期。上海睿文物流咨询有限公司提供的资料显示，目前，国内大约有300多家物流园区，其中将近二分之一分布在长江三角洲、珠江三角洲和环渤海等三个主要经济区域,长江三角洲60家左右，珠江三角洲30家左右,环渤海40家左右。这些都是冠以“物流园区”的项目,还不包括批发市场，商品集散地等“准物流园区”。

　　如此众多的物流园区相对我们国家的GDP不可谓不多。我们计划中的物流园区有300多个,而德国的物流园区只有30多个，而我们中国的GDP还不如德国的GDP。

　　2.物流园区普遍存在的问题

　　对物流的概念和理念认识模糊。物流只成为主管部门和主要领导的“口头禅”，没有上升为理念。在短短的一二年时间内，从小到大的各种物流规划全部出台了，规划周期太短,规划不具备操作性数量多、规模小。在深圳、江苏地区物流园区已经超过同级的其他开发区数量。开发区是一个一个批，物流园区是成批的批。由于条块分割,部门分立，造成物流园区功能单一和资源分散。

　　政策不配套。目前国家尚未出台关于物流园区的政策和法规，因此,政策依据不足。

　　对物流的期望值过高。深圳、天津等地都将物流列入支柱产业。

　　“大而全小而全”、“条块分割”、“大锅饭”、“政企不分”等旧体制下的诸多弊端在物流园区上都有不同程度的表现。物流园区不同于其他开发区，相对而言,其他的开发区是“静止的”，而物流园区必须是“动态的”，否则,物就不能流。因此，物流园区规划不同于一般的城市规划和建设规划,我们尚且不要说物流园区如此大规模的土地规划,就是一般性的仓库规划，仓库功能的设计仍然是摆在建筑设计部门面前的一个课题，因此，物流园区规划无疑是摆在物流界乃至其他行业的难题。很多物流园区规划都通过了政府的批准，但是，这些规划尚未得到企业和市场的认同。

　　3.2003年—2004年物流园区发展分析

　　可以认为2003年至2004年是中国物流园区的转变年，在2003年至2004年这个阶段，中国物流园区发展处于调整和整顿期。2003年国务院开始清理整顿各类开发区，其中包括物流园区，而且在第一批名单上天津某物流园区榜上有名，名列榜首；国家批准上海外高桥保税物流园区，与此同时，在长江三角洲地区兴起保税仓库建设的热潮，各地争相取得保税物流园区资格；上海、深圳，南京等地几个起步比较早的物流园区已经开始调整规划和重新定位；国际资本和民间资本(除房地产商)进入物流园区,世界著名工业房地产商美国的普洛斯已经在上海和苏州等地。

　　4.保税物流园区

　　相比目前广泛意义的物流园区，保税物流园区更加理性和科学。一方面，这个基于自由贸易区的设计或设想在国际上有很多可以借鉴的成功经验；另一方面，多年来,有很多著名的经济学家、管理学家以及政府部门对其进行了长期的研究和论证。

　　保税物流园区的出现将对现有的国家级经济技术开发区、保税区、高新区。边境经济合作区、出口加工区等都会产生很大的影响，保税物流园区对它们来说是新一轮的改革和开放。因此，保税物流园区的实施将改变现有的经济格局，必将对开发区、物流园区形成冲击。

　　同时,在局部，在业已规划的物流园区之外，很有可能出现新的具有保税功能的物流园区或保税物流园区，因此，保税物流园区在局部也会改变物流园区现有的格局。

　　上海外高桥保税物流园区的诞生是中央政府一个重要的决策，因此,保税物流园区的影响是全局性的，战略性的。这是中国政府在全球经济一体化的必然选择，它将有利于支持中国作为世界制造中心，有利于优化全球供应链，有利于提高中国企业和在区域乃至全球的竞争力。

　　根据优化资源,合理布局生产力,公平参与国际交换和国际竞争的原则，将不断会有保税物流园区出现。上海外高桥保税物流园区，这块一平方公里的土地就象当年深圳的“一个圈”一样重要。历史使得“自由贸易区”和“物流园区”在这样一个时刻在“保税物流园区”巧然相遇了。从上海外高桥保税区到上海外高桥物流园区再到上海外高桥保税物流园区。现在，除了在上海，天津和青岛等地的“区港联动”也进入了倒记时。

　　保税物流园区是一个过渡，最终朝着自由贸易区发展，因此，一方面，我们不能拥有象开发区一样多的自由贸易区；另一方面，不是所有的物流园区都会冠以保税的“桂冠”,因此,保税物流园区既不是物流园区的起点也不是物流园区的终点。

　　四、区域特点和典型物流园区发展分析

　　珠江三角洲

　　如上所述，深圳在国内是最先提出物流园区概念的,深圳物流园区从当初规划的八个到后来的六个，我们来看看深圳的“六大物流园区”。

　　六大物流园区在功能划分上各有侧重。其中,盐田港区物流园区要依托盐田港区,加快发展国际集装箱运输、中转、仓储、拆拼箱加工等；机场航空物流园区要进一步拓展国内货运，着力突破国际货运，发展航空物流、国际货代等业务；平湖物流园区要依托铁路,利用公铁联运，海铁联运等方式，侧重于深圳港中、远距离货物集散，内地—香港的中转物流，以及城市部分消费物流的集散、中转和配送服务；龙华物流园区要依托深圳至香港陆路口岸，重点发展集装箱货运接驳、中转、堆存、拆拼箱、货代等业务；前海湾物流园区依托西部港区、深港西部通道和平南铁路,重点发展港口及陆路散杂货集散、集装箱中转、加工、转运和配送；笋岗—清水河物流园区依托中心市区，主要发挥仓储、专业市场，采购中心等配送系统功能,定位为市域物流配送中心。

　　在深圳这个市场经济最发达的城市，在物流园区发展上有着浓厚的计划经济色彩，“大而全小而全”、“大锅饭”等一一体现。深圳规划中的有些物流园区是不具备成为物流园区的基础条件的，充其量是一个物流中心的规模,然而却冠以物流园区的帽子。象深圳这样一个城市需要八个或六个物流园区吗？它的GDP或货物流量是否能够支撑这么多的物流园区？当中国只有一个深圳时,它成功了,如果深圳当初只有一个平湖或盐田，那么它会怎样呢。广州也不示弱，广州将依托广州新国际机场和黄埔港区、黄埔新港区、新沙港区及规划建设中的南港区，规划建设南沙物流园区、黄埔物流园区和国际空港物流园区三大国际性枢纽型物流园区，同时在芳村、白云、增城、花都等地建设五大区域性综合型物流园区。广州将形成三大五小的八个格局。

　　广州和深圳在发展物流园区时过于看中“物流”这两个字,更热衷引物流企业的“凤”筑物流园区的“巢”，是不是物流园区引入了仓储运输、物流配送和连锁企业,物流园区就万事大吉了呢？物流园区的运作主体未必一定是物流企业。国内的物流企业没有药方，国外的物流企业就一定能够治病救人吗？

　　发展物流就是培育物流企业,发展物流企业，培育物流企业和培育物流市场同样重要。因为我们还不能证明物流是先导产业。深圳在物流基地的创意或创新方面无疑是领先的,但是，作为改革开放前沿，深圳多年积累的深层次问题阻碍了深圳物流产业及物流园区的发展。早在几年前,在《深圳商报》网站上就有人预言,担心深圳的物流会不会是起大早赶晚集?看来这种担心不是没有根据的。

　　长江三角洲

　　《上海市”十五”现代物流产业发展重点专项规划》已经正式颁布实施。已经颁布的专项规划明确,上海市“十五’，期间将重点发展外高桥、浦东空港和西北三大物流园区。

　　外高桥物流园区属于港区一体转口贸易型园区。“十五”期间，外高桥地区将重点建设北区1.O1平方公里和南区1.6平方公里两大国际物流园区，建成200万平方米仓储面积，货物流量达到1000万吨。

　　浦东空港物流园区属航空口岸物流园区。该园区在“十五”期间将重点建设航空物流信息系统,基本形成航空快递特色的物流园区。

　　西北综合物流园区属陆路口岸型物流园区。西北综合物流园区规划用地4平方公里，以桃浦地区为中心,以未来岛开发为标志，并将建设上海道路货物运输交易中心，通过大力发展公路、铁路集装箱运输,形

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